文旅賦能黃河經濟帶,唱響新時代黃河大合唱的最強音

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  • 發布時間:2019-10-25
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9月18日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會上,首次將黃河流域生態保護和高質量發展,同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣,上升為重大國家戰略。

黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略,是在整個生態文明理念的指導下,區域經濟發展的一個重大轉型信號。

黃河流域從西到東橫跨9個省區,地域廣闊,資源富集而且類型多樣,不僅有廣闊美麗的大草原、碧波浩蕩的大河湖、金色神奇的大沙漠、色彩斑斕的大農田、風情各異的大邊境等獨特壯美的自然風光,還有底蘊深厚的民族文化、韻味獨特的游牧文化、魅力無窮的草原文化、博大精深的農耕文化、源遠流長的黃河文化、承接古今的絲路文化,以及西口文化、戍邊文化、和親文化、古人類文化等文化元素異彩紛呈,這些都標定了黃河景觀廊道的高端性和奇絕性,也使黃河經濟帶的旅游資源跨入世界行列。

文旅產業,可以成為承擔黃河經濟帶發展的重要戰略支柱產業之一!

“天下黃河幾十幾道灣?幾十幾道灣上幾十幾只船……”沿黃地區的經濟發展亦是如此,在曲折中緩慢前進。從山東向西,沿黃9省區的經濟特征恰如中國東中西部的態勢,經濟潛力有待發掘。此前,基本上形成沿黃各省市盟結盟區域合作或各自發展沿黃經濟的態勢。

早在1988年便由山東省牽頭成立了黃河經濟協作區,但由于黃河經濟帶沒有上升為國家戰略,缺少國家層面的整體規劃和推進,串珠難成鏈。至2017年召開了28次黃河經濟協作區聯席會議。

2019年9月20日,由山東省文旅集團主辦的“沿黃文旅產業座談會暨文旅企業戰略合作簽約儀式”在濟南舉行,沿黃九省區文旅大咖謀劃構建黃河流域發展共同體,努力構建國家新的經濟增長極和跨越式發展示范區。

2017年全長828.5公里的陜西沿黃公路正式通車,將散落在晉陜黃河西岸的50余處陜西景點連成一線,被稱為中國“最高顏值”的公路。

山西省2017年成立文旅集團,在今年提出,重新調整完善沿黃、沿長城、沿太行旅游公路規劃,實現交通先行,使交通成為山西轉型發展支撐文旅產業的先行者。

青海省2017年提出在生態生產生活良性循環中加快轉型升級,把黃河上游龍羊峽等庫區打造成一流的生態、文化、體育、旅游景觀帶。2018年開建沿黃旅游公路,竭力打造沿黃生態經濟帶、生態文化旅游線。

寧夏自上世紀90年代以來,大力推進沿黃生態經濟建設,從發展“黃河經濟”到打造“沿黃生態經濟帶”,2018年黨代會提出“全力打造生態優先、綠色發展、產城融合、人水和諧的沿黃生態經濟帶”。

在文旅產業發展勢頭強勁之下,文旅產業如何賦能黃河經濟帶,推進黃河經濟帶高質量發展?

01、做好頂層設計

編制黃河文旅經濟帶高質量發展規劃

要牢牢把握新時代高質量發展的戰略要求,以資源整合、市場統籌、產業轉移、富國強民、生態優化五大發展理念,整體謀劃黃河文旅經濟帶高質量發展,由國家發改委牽頭編制黃河文旅經濟帶高質量發展規劃。建立統籌協調機制,由國家部委、所涉省區共同組建高規格的聯合協調機構,國務院主要領導兼任該機構負責人,國家發改委、國務院扶貧辦、國家民委、財政部、住建部、環保部、農業部、交通運輸部、黃河水利委員會等與所涉省區共同參與。

高質量發展必須突出問題導向和目標導向,既要從需求側發力,更要通過文旅供給側結構性改革,實現制度創新和政策調整,提高黃河經濟帶內部之間及經濟帶與一帶一路、長江經濟帶的開放層次與開放水平,破除行政壁壘和市場壁壘,增強文旅發展新動能,激發文旅市場新活力,推動黃河經濟帶高質量發展。

02、挖掘資源優勢和潛力

培育高質量發展新的經濟增長點

1、文旅融合探索產業發展的新產品新業態

黃河經濟帶涵蓋黃土高原、青藏高原、內蒙古高原、河套平原、濕地等,絲綢之路、茶馬古道、唐蕃古道、草原文化、農耕文化等交錯并行,應將沿黃文化、生態資源等賦能文旅轉化經濟動力,成為黃河經濟帶發展的能量。根據不同的資源類型,打造分段分主題的文旅+農業、文旅+康養、文旅+體育、文旅+工業等黃河經濟帶發展實驗區,比如結合不同的文化資源包括茶馬古道、絲綢之路、以及民俗文化等,策劃吃的博物館、可以睡的博物館、可以購的博物館、美術館,通過提煉多元IP孵化文創系列商品,建設遺產酒店等,也可發展影視傳媒產業、創意產業等,實現文化與旅游的深度融合;依托高品質的農業資源,延長農產品產業鏈,從生產加工到發展科技農業、創意農業、休閑農業,并且策劃包裝農產業,如臺灣的掌生谷粒品牌,極大的提升農產品附加值,實現一二三產業融合;依托大山大河大平原,開發低空飛行、極限體驗、體育裝備等產品等,開發文旅與體育產業的融合發展的新業態。

2、培育和引進文旅市場發展主體

國民的、大眾的、市場化的文化和旅游需求,有賴于市場主體的創業創新和品質供給。

培育和引進文旅企業,支持通過資源整合、技術創新、品牌輸出、跨界經營、兼并重組等方式,做大做強省屬國有文旅企業、市(州)文旅企業,打造大型現代文旅集團。支持在經濟帶資源品質高、環境優、區位佳的區域,引進大型文旅開發企業,結合休閑度假、文化體驗、醫療康養、體育運動、旅游服務等功能業態。

建設文旅融合發展示范園區。推動黃河經濟帶的傳統技藝、傳統美食、表演藝術、非遺等項目在示范園區的聚集轉化,開發集文化創意、度假休閑、康體養生等主題為一體的文旅綜合體,培育定制消費、體驗消費、智能消費等文旅消費新熱點。

建設文旅精品景區。推動現有A級景區和國家級、省級旅游度假區、生態旅游示范區提升品質,加大新培育和創建工作力度,加快文旅資源向文旅產品轉化,促進向中高端產品發展。

3、把握鄉村振興戰略,建設新時代新鄉村生活

十九大報告中提出鄉村振興發展戰略,結合近年國家大力支持實施鄉村休閑產業、特色小鎮、田園綜合體建設,在黃河經濟帶發展特色優勢產業,打造示范縣(市、區、旗)、示范鎮(鄉)、示范村,形成示范帶動引領作用。

03、提升完善服務設施品質

夯實文旅產業發展基礎

高質量建設黃河經濟帶公共服務設施,包括公共文化服務、游客服務中心、星級廁所、旅游交通、休閑驛站、酒店住宿、安全餐飲等服務設施,為游客提供更加便捷和優質服務,在黃河經濟帶開展文化和旅游行業標準化示范試點,以全行業標準化水平的提高帶動文旅服務品質提升。

打通建立橫貫東西、溝通南北、通河達海、便捷高效的綜合立體交通體系,依托水、陸、空及重要節點城市所形成的綜合立體交通體系,形成最美的黃河主題綠道、低空旅游帶、旅游專列、自駕風景道,以及無縫對接的集散體系等,構建國家立體風景道體系。

04、實施區域協作行動

保障黃河經濟帶文旅產業發展共建共享

1、綠色行動

制定黃河經濟帶綠色發展標準,加強森林、濕地等生態資源保護,擴建森林公園,增加綠化率,實施低碳交通、綠色建筑、綠色餐飲、生態足跡監測、生態化污水處理等,全面建成風景優美的生態文明示范區。

2、暢通行動

制定一系列文旅便捷政策,包括入境落地免簽、購物免稅等,暢通外部游客進入黃河經濟帶,同時便捷黃河經濟帶內部省市盟間互動。

建設黃河文旅經濟帶旅游集散中心體系,設立統一標識的分級旅游集散體系,為旅游者交通換乘、旅游信息交流等提供便利。

實行客流輸送,通過在黃河經濟帶沿線重點城市間增開航線,組織旅游專列、旅游包機等方式,暢通區域內部旅游通道,并且增加出境旅游目的地航線,擴大區域旅游規模。同時,在重點城市大型機場可提升和完善服務設施,包括網紅餐廳、藝術休閑裝置、旱冰場、電影院、SPA、游泳池、運動館等,形成一站式的休閑設施,讓旅客的旅程更加舒適。

3、營銷行動

搭建黃河經濟帶文旅營銷平臺,強化營銷推廣和創新宣傳模式,創新“互聯網+文化旅游”宣傳推廣新模式,利用沿黃“總品牌+省市盟子品牌”的品牌框架,。利用開發“黃河文旅經濟帶”APP、微信、微博、微視頻(vlog)、抖音、快手等新媒體進行信息推送,在各種媒體上發表旅游宣傳稿件,制作文化旅游微電影、微視頻等各類媒體宣傳片,并且沿黃9省區之間互推互送,形成全方位、多角度、立體式的宣傳攻勢。

4、數字行動

數字經濟已成為科技革命和產業變革的核心力量,大數據智能化創新也將是推動黃河經濟帶高質量發展的必要選擇。成立九省區智慧城市發展聯盟,深入挖掘大數據價值,提供智慧交通、智慧康養、智慧旅游等系列服務;構建智能化發展支撐體系,推進經濟帶5G基礎設施建設、應用推廣和產業發展,聚集高端創新資源,增強數字經濟的發展活力。

5、開放行動

加強經濟帶內部各省區間的文旅開放程度,包括游線組建、聯合執法、資源互推、客源互送等方面;另外,可發行黃河文旅經濟帶暢游卡,通過多種方式和途徑使黃河經濟帶省區間相互開放,實現互聯互通的目的。

05、培養與引進高端文旅人才

賦予黃河文旅經濟帶發展新動能

改變沿黃經濟帶人才質量和數量不平衡的狀態,首先,依靠國家政策支持和省區發展,為高端人才創造良好的就業環境,重視高端新型人才引進和培養,吸引人才回流,同時,加強職業教育,培養實用型技術人才。

另外,可依托沿黃經濟帶平臺,形成沿線人才互送互輸的機制。各省區市盟扶貧辦等相關部門聯動,到國家部委、央企、知名高校院所、北上廣深及黃河中下游地區共同參與對口幫扶,對黃河經濟帶貧困區域除了互派掛職干部,還要擴大專業人才共享、培訓等與產業合作的規模,轉變貧困區域發展觀念,提高市場化程度,助力黃河經濟帶共同發展。

結語:

文化、旅游、生態,三者具有天然的耦合性,緊抓文旅融合發展的大趨勢和大機遇,堅持生態文明的思想理念和文化、旅游產業深度挖掘、有機融合的原則,用世界級眼光和國際視野,構建綠色、時尚、健康的生態型文化旅游產業體系,使文旅產業成為黃河經濟帶發展的強動力、產業優化的粘合劑、生態文明的大抓手、鄉村振興的新引擎,賦能黃河經濟帶高質量、可持續大發展。

參考鏈接:

習近平的黃河足跡

http://politics.people.com.cn/n1/2019/0919/c1024-31363057.html

創作新時代的黃河大合唱——記習近平總書記考察調研并主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會

http://www.xinhuanet.com/2019-09/20/c_1125016904.htm

習近平在鄭州考察制造業企業發展和黃河生態保護

http://henan.people.com.cn/n2/2019/0918/c351638-33363723.html

沿黃九省區文旅大咖齊聚泉城,謀劃構建黃河流域發展共同體

https://new.qq.com/rain/a/20190921A0GUM800

黃河經濟協作區確定六大合作領域

https://epaper.qlwb.com.cn/qlwb/content/20170922/ArticelA10007FM.htm

青海努力打造黃河旅游經濟帶

http://qh.people.com.cn/GB/n2/2017/0906/c182775-30698888.html

陜西沿黃生態經濟帶:“交通+旅游+文化”效果初顯

http://baijiahao.baidu.com/s?id=1596703723073550582&wfr=spider&for=pc

山西全面開放尋找經濟轉型突破口 布局母親河沿線經濟帶

http://www.chinanews.com/cj/2015/07-20/7416577.shtml

山西繪制黃河、長城、太行三大板塊旅游發展藍圖

http://shanxi.sina.com.cn/travel/bendi/2018-06-25/detail-ihencxtt9070374.shtml

甘肅省文化和旅游廳關于印發《2019年全省文化和旅游工作要點》的通知

http://wlt.gansu.gov.cn/ghjh/11562.jhtml


編輯整理 | 大地風景文旅集團

素材來源 | 北京大地風景旅游景觀規劃設計有限公司事業七部

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